應嚴控重污染源鉛酸電池

全國人大代表、安徽江淮汽車(chē)集團有限公司董事長(cháng)安進(jìn)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前，我國燃油汽車(chē)快速普及的同時(shí)，使用鉛酸電池低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)需求大，并有不斷增長(cháng)趨勢，任其發(fā)展，將造成難以恢復的環(huán)境污染，希望政府從國家層面加強政策調控。
人民網(wǎng)3月7日報道 今天上午，第十二屆全國人大一次會(huì )議在人民大會(huì )堂開(kāi)幕，全國人大代表、安徽江淮汽車(chē)集團有限公司董事長(cháng)安進(jìn)在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前，我國燃油汽車(chē)快速普及的同時(shí)，使用鉛酸電池低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)需求大，并有不斷增長(cháng)趨勢，任其發(fā)展，將造成難以恢復的環(huán)境污染，希望政府從國家層面加強政策調控。為此，他帶來(lái)一份相應提案，具體內容如下：

一、案由分析

隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國環(huán)境污染加重，已然演化成為重要的民生問(wèn)題。

霧霾天氣頻發(fā)，空氣污染感受強烈，根據國家環(huán)境監測總站發(fā)布的2013年12月份全國74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況報告，全月74個(gè)城市平均達標天數比例29.1%，平均超標天數比列70.9%。輕度污染占30.5%，中度污染占15.9%，重度污染占15.6%，嚴重污染占8.9%。超標天數中以PM2.5為首要污染物的天數最多，占超標天數89.9%。

與此同時(shí)，土壤污染惡果逐漸顯現。據不完全統計，截至2012年，全國10%以上的耕地已受到不同程度的重金屬污染，約有1.5億畝。截至2013年底，我國有近5000萬(wàn)畝耕地因受到中重度污染而不宜耕種，每年收獲的農作物中，有逾1300萬(wàn)噸被重金屬污染。

隨著(zhù)人們生活水平的提高，利用汽車(chē)出行的需求日益強烈，大大促進(jìn)了我國汽車(chē)工業(yè)的高速發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)燃油汽車(chē)尾氣污染。據統計，2013年全球累計銷(xiāo)售汽車(chē)近8427萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)近15萬(wàn)輛；我國全年累計銷(xiāo)售汽車(chē)約2198萬(wàn)（乘用車(chē)1793萬(wàn)）輛，其中新能源汽車(chē)約1.76萬(wàn)輛。

在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，電動(dòng)化的低速交通工具也發(fā)展迅速，市場(chǎng)需求量大，2013年，我國電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)量達到3505萬(wàn)輛，占全球產(chǎn)能和銷(xiāo)量的90%以上保有量；我國四輪低速電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量近15萬(wàn)輛（相當于150萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)），發(fā)展迅猛，有逐漸升級取代電動(dòng)自行車(chē)之勢。而其能源系統采用的基本全是鉛酸電池，由此使我國成為全球最大的鉛酸電池生產(chǎn)國和出口國，亦是鉛消耗大國。此類(lèi)低速交通工具雖然零排放，但鉛酸電池低效回收給水質(zhì)土壤帶來(lái)嚴重污染。據不完全統計，97％使用過(guò)的鉛酸電池雖得到回收，但鉛回收率不到30％，低于發(fā)達國家的95％。因此每年產(chǎn)生的廢鉛數量超過(guò)260萬(wàn)噸，隨著(zhù)廢酸的隨意傾倒，嚴重地污染水質(zhì)和土壤，引起人體血鉛超標。

在歐洲等發(fā)達國家，政府對鉛酸電池使用已有明確規定，如歐盟2006/66/EC《電池指令》要求，鉛酸電池以平均重量計算，再造率需達到65％。當下，我國鉛酸電池再造率與發(fā)達國家相比差距大，發(fā)展以鉛酸電池為能源系統的低速交通工具，雖然獲得經(jīng)濟效益，但付出了犧牲環(huán)境的代價(jià)，已然不符合國家提出的“生態(tài)文明”社會(huì )建設要求，低速電動(dòng)車(chē)則不能再重復電動(dòng)自行車(chē)的發(fā)展過(guò)程，急需調整鉛酸電池的低速電動(dòng)車(chē)能源系統方案。

二、提案建議

當前，我國燃油汽車(chē)快速普及的同時(shí)，使用鉛酸電池低速電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)需求大，并有不斷增長(cháng)趨勢，任其發(fā)展，必將造成難以恢復的環(huán)境污染。因此當下必須重視并從國家層面加強政策調控。

1．正視老百姓短途出行的需求，大力發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的同時(shí)，更應重視節能環(huán)保的社會(huì )需求，引導鉛酸電池的低速電動(dòng)車(chē)能源系統轉型升級，堅決禁用鉛酸電池。電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐已表明，當下類(lèi)似鋰電池等環(huán)境友好型二次電池，其能量和功率密度高，使用壽命長(cháng)，制造、使用和回收階段污染低，回收效率高，已經(jīng)可以替代鉛酸電池。

2．創(chuàng )新商業(yè)模式，推動(dòng)以鋰電池為能源系統的低速電動(dòng)車(chē)標準化。在產(chǎn)品使用成本方面，鉛酸和鋰電池組循環(huán)壽命分別是300～500次和1000～1500次，價(jià)格分別為0.5～0.6元/wh和1.5～2元/wh，按整車(chē)相同的使用壽命計算，二者使用成本相當。在購置成本上，以鋰電池為能源系統的低速電動(dòng)車(chē)相對較高，鼓勵漸進(jìn)探索電池租賃等商業(yè)模式，進(jìn)一步降低一次購置成本。

3．建立健全現有低速交通工具用的鉛酸電池回收機制，加大準制造銷(xiāo)售準回收的廠(chǎng)商責任，提高鉛酸電池回收效率，降低市場(chǎng)現有鉛酸電池回收率不高對環(huán)境造成的危害。

4．建立長(cháng)效機制，出臺交通工具全壽命周期環(huán)境污染稅等相關(guān)政策，鼓勵老百姓使用以類(lèi)似鋰電池等環(huán)境友好型二次電池為能源系統的交通工具。

5．加強環(huán)保知識宣傳，提高全民環(huán)保意識。